经济特区具有战略意义

  “深圳特区是全国的一面旗帜”，这是温家宝总理参加十一届全国人大一次会议广东代表团的审议时说的一句话，从温总理表达的信息，我们能很深切地感受到，经济特区不是一个地区性的普通开发区，而是具有全局性的战略要地。

  深圳经济特区的建立，至少综合考虑了以下因素：一是作为全国的试验区，探索改革开放和市场经济的路子；二是根据我国改革开放的总体布局，先走一步，然后紧接着是其他沿海地区、沿江地区和内陆地区；三是利用毗邻港澳和海外华侨多、港澳同胞多的优势，大力吸引外资和技术，借鉴先进的管理经验；四是利用沿海和通商口岸的优势，大出大进，发展外向型经济；五是通过建立一个繁荣昌盛的深圳，支持香港的繁荣和稳定。正是从这种战略高度建立和发展经济特区，因此注定经济特区“非同一般”。

  经济特区不会过时

  探路是经济特区的本质要求。我国建立经济特区，虽然有改变贫穷落后面貌，发展本地经济的意图，但是，更主要的是希望经济特区探索中国特色社会主义道路。深圳经济特区就是依据这种要求一路走过来的。深圳经济特区建立前夕，全市ＧＤＰ不到２亿元，人均ＧＤＰ只有６０６元，经济落后，生活贫困，与对岸的香港形成巨大反差，由此引起许多深圳居民出走香港。深圳经济特区建立后，广泛学习国外先进城市的经验，大胆推动市场经济，初步建立了按国际惯例办事的经济体制。深圳较早建立外汇调剂市场，打破僵化的外汇管理体制，为建立外向型经济创造了条件；深圳较早把土地使用权推向市场，改变了我国土地运用不够灵活、难以增值的土地管理制度；深圳较早建立证券市场，由此带来经济体制革命性变化；深圳较早进行国有企业股份制改造，使国有企业真正成为市场竞争主体，政企分开完全实现。深圳的成功探索对社会主义市场经济体制的确立作出了积极贡献。

  探路也是我国经济社会发展的实际需要。我国是一个人口众多、土地面积广阔的大国，各地情况千差万别。任何发展模式都难以涵盖所有地区，任何不慎重的推动都可能引起社会不良反应。因此，在不同时期，根据不同需要，进行局部试验，是完全必要的。在上世纪８０年代初期，建立了四个经济特区，作为我国改革开放最早的试验区；上世纪８０年代末和９０年代，建立海南经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区，进一步探索新形势下的改革开放；近年来，将成都、重庆、武汉和湖南的长株潭等地作为综合配套改革试验区，主要在城乡统筹、资源节约、环境保护等方面进行探索。进行局部试验是被证明非常有效的一种做法，深圳经济特区虽然早期的试验已经完成，但未来仍然有大量的试验需要做，从这方面看，经济特区永远不会过时。

  经济特区大有作为

  深圳早期的改革之所以能引人注目，并取得成功，主要是因为深圳对传统体制进行了大胆突破。现在，我国已全方位改革开放，全面建立了市场经济体制，深圳早期的作为不可能再重复。但是，深圳面对的竞争对手更多、更强大，面对的国内外市场更广阔，从这个意义上讲，深圳有所作为的空间更大。

  深圳目前的发展态势也有条件发挥更重要的作用。三年前，温总理曾高度评价深圳是我国办得最好、影响最大的一个特区。深圳各个方面都取得了举世瞩目的伟大成就，创造了世界工业化、城市化、现代化史上的罕见奇迹。深圳创造的物质财富、精神财富，以及对全国作出的贡献都是巨大。现在，温总理又指出深圳特区是全国的一面旗帜。

  作为旗帜，深圳的责任更大、任务更重。这就是温总理讲到的，现在特区的“特”就在于要走在解放思想和改革开放的前列，在于要在落实科学发展观、促进社会和谐方面走在前列，在于继续敢为人先，大胆探索、改革创新，在于提高特区的综合经济实力和全体人民的基本素质。所有这些方面，都不是一个地区的问题，而是关系全局的问题。

  作为旗帜，深圳应继续敢作敢为，走出一条新路。打破旧体制相对容易，而要建立新体制，特别是建立完善的新体制难度要大得多。深圳目前遇到一些问题，解决这些问题，对深圳未来的发展有积极作用，对全国各地也有借鉴意义。如加强深港合作，扫除合作中的障碍，建立世界级的大都会；在完善市场经济体制的基础上，使经济、政治、文化、社会协调发展；推动特区内外一体化，解决发展中的区域不平衡；合理利用土地资源，保护环境，保持城市的可持续发展；提升创新能力，改善产业结构，切实转变经济发展方式。

  深圳特区是全国的一面旗帜，这是对深圳经济特区２８年历程的肯定，也是鼓励和期盼。