“２·２７”火灾事故发生后，南山区委、区政府敢于面对，善于反思，一个月来，干部作风工作干劲变化明显，在此基础上，南山提出了推进整体工作思路“三大转变”：在工作重心上，从“抓经营、抓项目”转变为“抓和谐、抓稳定”；在工作格局上，从“抓部门、抓面上”转变为“抓基层、抓社区”；在工作方法上，从“抓应急、抓个案”转变为“抓机制、抓创新”。全区逐步建立健全长效机制，确保干部作风和精神面貌的真转真变。

  提出１８条整改措施

  “２·２７”火灾事故是一场突发的灾难，也是一次对南山区委、区政府的考验。

  南山从全区紧急抽调２０５名干部组成１５个工作组，“一对一”地为死者家属提供帮助；动员各方力量，协调奉节和陆丰两地政府配合工作；妥善处置火灾现场，积极救助受灾企业；成立配合事故调查的工作组，并请监察部门全程介入；成立新闻应对支援和协调小组按照市委宣传部的统一部署，主动向媒体发布相关情况……南山的善后工作有条不紊。

  然而，更重要的是如何建立长效机制，让这样的悲剧不再发生。

  ２月２８日晚上，南山连夜紧急召开全区干部大会，传达省委副书记、市委书记刘玉浦在全市安全生产专项工作会议上的讲话精神，并对全区开展思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲大整顿进行总动员。区几套班子领导，各街道办、区直处以上单位副处级以上干部、各社区工作站站长、农城化股份公司董事长等６００多人参加了会议。

  随即，南山开展了为期三个月的安全生产隐患大排查大整治行动。

  南山区委书记叶民辉、区长刘庆生一次次深入街道社区，明察暗访；区几套班子成员２４小时轮流值班，分片包干，带队到重点现场和隐患点进行检查；各街道、职能部门开展了一轮轮地毯式的全面排查清理。

  接着，南山区又先后召开了两次区委常委（扩大）会议和一次专题工作会议。３月１４日和１７日晚上，两次召开区委区政府领导班子专题民主生活会，每位班子成员都认真开展了批评与自我批评，深入剖析思想根源，深刻吸取火灾事故的惨痛教训，有针对性地提出了１８条整改措施。

  截至３月１９日，全区共检查各类场所４３４６９个，查封、取缔及责令停业整顿１５７７７家。

  南山结合解放思想学习讨论活动，着眼长远，着力机制，制定出台了南山区出租屋、“六小”场所安全整治工作指引，设立隐患整治台账，进一步明确监管职责，强化责任制考核，实行监察、倒查和奖惩制度。同时，南山区成立了多个专门工作小组，就安全生产工作存在的问题进行调研，将借鉴社会治安的做法，建立网格化管理制度，力争使安全生产责任体系在职能上全面覆盖、无缝连接，在机制上协调高效、政令畅通，在问责上职责清晰、奖惩分明。

  区委、区政府意识到，专项整顿活动不可能一蹴而就，也不能“毕其功于一役”，而是要立足日常、着眼长效。南山在全区开展了区、街领导辖区巡视制，部门一把手进社区制，行政效能监察约谈制，充分发挥“改革创新奖”、“燃烧激情奖”和“两令一书”（任务令、嘉奖令、批评书）的作用，逐步建立健全长效机制，确保南山区干部作风和精神面貌的真转真变。

  全面推进工作思路转变

  解放思想是解开束缚、破解难题、推动发展的“法宝”。进入新的历史发展阶段，南山的工作思路怎么解放思想适应发展？南山区委区政府提出了认真贯彻落实科学发展观，大力构建和谐社会，在工作思路上推进“三大转变”：在工作重心上，从“抓经营、抓项目”转变为“抓和谐、抓稳定”。“发展是第一要务，稳定是第一责任”，没有发展作为支撑，就没有真正、持久的和谐；没有和谐作为保障，就没有稳定、持续的发展。因此，抓稳定，就是抓全局，抓和谐社会，就是抓“第一要务”。南山区提出以建设“六好”“十无”“两满意”和谐社区为目标，按照“一年试点、两年推广、三年普及”的要求，花三年的时间，每年拨出１０００万元专项经费，全面开展“和谐社区建设年”工作。在工作格局上，从“抓部门、抓面上”转变为“抓基层、抓社区”。当前，社区已成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点、各种利益关系的交汇点，大量社会矛盾出现在基层，集中在社区。社区和谐是社会和谐的基础，只有社区和谐了，社会才能和谐，建设和谐社会必先构建和谐社区。在工作方法上，从“抓应急、抓个案”转变为“抓机制、抓创新”。在工作实践中，南山区深刻地认识到，工作千头万绪，体制机制是纲，纲举才能目张。必须着力在机制体制创新上下功夫，改变传统“应急”、“救火”的工作方法，通过创新，建立长效机制，实现长远稳定。

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  进一步明确发展目标

  南山发展总的目标是建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区，从经济建设来看，南山已经进入了“黄金发展期”。根据深圳赋予南山的功能定位和南山自身发展的优势，南山是深圳的“四个基地”——高新技术产业基地、现代物流基地、旅游基地和教育科研基地。

  在产业结构调整的思路上，该区着力实施“两轮两翼”产业发展战略。围绕“四个基地”的功能定位，突出发展高新技术产业、港口物流业、商贸旅游业和大文化产业这四大效益产业。把高新技术产业、现代物流业作为南山经济发展两个主要的轮子，把大文化产业和以高端服务业为核心的第三产业，作为产业发展的两个翅膀，从而实现两轮驱动，两翼腾飞。

  在高新科技产业方面，南山坚持实施“大孵化器”战略，强力推进自主创新、科技创业，大力发展高科技总部经济，推动高新技术产业从制造型向创新型、高端化转变。在物流业方面，大力支持前海物流园区、港口保税区和疏港交通体系建设，加快发展第三方物流和口岸、港口等高端服务业，推动传统港口装卸业向以港口和口岸为依托的现代物流业转变。在商贸业方面，实施“三点一线一中心”发展战略，推动传统商贸业向金融、保险、商务、总部和口岸服务等高端服务业转变。在文化产业方面，加快用高新科技促进文化产业发展的步伐。

  南山把抓好自主创新作为产业结构调整的重点。在南山的战略蓝图上，“深圳硅谷”建设，“大学城经济圈”将彻底改变北部片区的产业格局，从根本上改善后发展地区的生产生活条件。南山将从人才措施、企业融资、办公楼宇、工业厂房等方面提供一系列配套服务，吸引全国各地的科技创业者到南山来创办科技公司。大力发展高科技总部经