核心提示

  近一个月来，罗湖区直面罗湖干部队伍作风建设中存在的问题，把开展干部作风整顿活动作为打造现代化核心城区、造福百姓的强大动力，全力打好开放、高端、精品和平安四张牌，全面提升罗湖团队的社会治理能力。经过一个月的作风整顿，罗湖干部队伍的精神风貌为之一新，他们对罗湖的远景发展信心更足，干劲更大。

  本报记者 袁粮钢 戴晓蓉

  通 讯 员 高延勇 肖 辉

  整顿干部作风，就是要提升执行力

  ３月３日，罗湖召开区委常委扩大会议，对整顿干部作风进行专题部署。会后，区委书记刘学强、区长鲁毅以及几套班子领导立即马不停蹄地到工商、维稳、信访、应急、旧改、建设等部门和办事处及社区进行调研，挂点领导、挂点干部纷纷到挂点联系单位进行调研和指导。街道社区也全部行动起来，在全区进行了地毯式大排查、大整治，同时结合解放思想大学习大讨论活动，对照自身在做好安全生产以及社会稳定等方面存在的思想作风、工作作风、工作责任心和工作干劲差距进行全面排查，对症下药，找出在作风建设和社会治理方面的对策，健全和完善长效机制，力求标本兼治。

  于是，一场旨在消除安全隐患的大排查战役在全区打响。在随后的１２天中，罗湖区共出动１５３９８人次，检查场所１３９１６家，发现隐患６４０６处，整改取缔３９０８处。触目惊心的数据，使罗湖人更深刻地体会到了“四位一体”全面协调发展的科学性和紧迫性，更深刻地体会到发展和稳定之间的辩证关系，更深刻地体会到干部队伍建设对于推进罗湖现代核心城区建设的极端重要性和迫切性。仅在安全隐患排查方面，罗湖干部的行政执行力显著提高已得到验证。

  整顿干部作风，就是要激发干部创造热情

  整顿干部作风，不仅要提高干部的执行力，更要激发他们的创造力和工作热情，六个机制建设就是罗湖干部创造力迸发的一个缩影。

  记者了解到，这六个机制分别是应急机制，包括“领导包案制”、“块块负责、条条配合制”、“分级响应制”等一整套解决突发性群体事件的维稳应急体系。根据市里要求，罗湖区已经建立起从区到各街道和社区工作站三级应急机制，包括抢险救灾、食品安全、医疗防疫、供电供水等２０个预案。但该区并不满足于此，他们还根据实际，建立起１３个特色预案，如口岸、东门等人流密集区域突发事件应急预案等。前不久，该区又成立了有２５０名成员的“应急志愿者”队伍，为应对辖区重大突发事件进行了有益探索。

  其次是防范机制。罗湖区实行网上信访、信访代诉、信访电子督办，有效控制了维稳事态。罗湖去年的信访总量出现了“四降一升”和“四多四少”的新格局，即到市里集体上访的批次人次降了；到区里集体上访的批次降了；区受理的信访量降了；区处置的群体性事件及其涉及人数分别降了；而电话信访或投诉则升了。与此同时，矛盾在基层化解的多了，到区里和市里省里等的少了；网上信访电话信访多了，到现场尤其是越级信访少了；通过法律途径解决纠纷多了，非法表达合理诉求少了；理性信访多了，闹访缠访少了，基本实现了小事不出社区，大事不出街道。

  三是排查机制。罗湖区有基层党支部９２４个、工会组织６８００多个、妇联组织２００５个、共青团组织８６０个，这些党群组织开枝散叶在各社区各企业，根系发达，人数众多，是社会稳定必须依靠的组织化资源，为此，罗湖区委组织部专门下发通知，要求党群组织积极参与社会治理，并建立起一支由２０００多人的社区维稳义务信息员队伍，排查结果１０天一报送。目前，罗湖已形成了党委领导、政府主导、社会参与、市民互动的机制与格局。

  四是疏导机制。除警民联调、社区工作站、居委会和物业小区的人民调解联动机制和党员会客厅进行疏导和调解外，罗湖还建立了社区家园网，这是全国第一个由政府开设、与社区群众互动的网上平台，开通前１０个月其点击率就超过２２０万次，群众可以在这里投诉、信访、监督、评论政府工作，政府也可以在这里掌握社情民意，疏导民怨，与群众互动沟通。迄今为止，该网站已经收到１万多条问题和建议，其中９５％得到有关单位回应，７５％得到解决。

  五是监督机制。罗湖区建立了罗湖电子政务网、行政监察网和社区家园网三网并行、内外兼具的监督网络，让老百姓有发言权和监督权，极大地提高了政府行政的质量和效率。罗湖区还在全市率先将网络技术运用到行政监察工作中，建立了电子行政监察系统，对政府行为进行全程电子监察，建立了黄、红牌预警机制和责任追究机制。通过罗湖电子政务网推进政务公开，面向社会公开党委、政府重大事项，全面接受社会监督。

  六是处置机制。罗湖区委要求全区干部本着对党对人民高度负责的态度，自觉履行好自己的职责。因此，要勇于负责、善于作为、敢于问责，树立庸者下、能者上的阳光政府、责任政府形象。罗湖区纪委、监察部门也深度介入责任追究，对责任不到位、措施不力的单位和个人，给予纪律处分。

  整顿干部作风，就是要让百姓得到更多实惠

  整顿干部作风，更要让老百姓看得到，摸得着。为此，罗湖区做了三件事：一是实施精品化工程，推进城区再造。从２００４年起，罗湖区投资１．５亿对全区１７２个老住宅区进行整治改造工程，具备物业管理基本条件的１３９个老住宅区也全部引进了规范的物业管理。投入１亿元对３１个城中村实施电线、电话线、电视线“三线下地”工程。今年，罗湖还将加快推进旧村旧城旧工业区改造工作。

  二是加强了社区服务。罗湖区委区政府制定的社区建设目标是，不仅能留住老人和孩子，更要留住中青年人。为此，罗湖区不仅着力解决困难群众的生计和就业等问题，同时还在８３个社区设立９８个作业室，使孩子们放学后有了好去处。对困难群众，则采取企业、机关、干部、义工和社区居民与其结对，解决他们的实际困难。

  三是提高城市居民素质。为此，罗湖区开展了一系列旨在提高居民素质的活动，包括各种教育进社区、进劳务工大食堂等，取得了一定成果。今后，罗湖还将从社区、企业、学校、家庭等各个层面入手，穷尽办法，营造起全社会大教育的氛围，养成文明习惯，以此提高居民的文明素质。

  整顿干部作风，就是要让干部风貌焕然一新

  通过干部作风整顿，罗湖干部队伍的精神状态发生了显著变化。主要表现为学习意识增强了。区委书记刘学强和区长鲁毅繁忙工作之余，他们总是坚持学习，并运用到罗湖改革和发展的实践中。区委领导班子成员都在加强学习，并分别负责１６个课题的调研工作。在区委班子的带动下，全区学习型机关建设卓有成效，据不完全统计，全区约有７０％的干部参加了自选培训。

  二是责任意识增强了。有的街道和部门，过去办事效率不高，一些小事一拖就是几个月，群众意见很大。现在每个单位跟过去不一样了，每个干部也跟过去不一样了，想干事能干事的多了，不作为乱作为的少了，大家一门心思放在干事创业上，比着干，争着干。如东湖街道经过半年努力，全面完成大望梧桐山地区历时１３年、涉及１７２０家和１．５万从业人员的小作坊综合整治工程。

  此外，全区干部的大局意识、服务意识、创新意识也普通增强。过去各级单位工作执行力不够，都不敢负责，大小事都推给主要领导，造成各级各部门主要领导的办公室成了“门诊部”，人流不断，事务不断。现在，各单位想方设法解决难题，执行力明显提升，能够在基层解决的问题，一般都不会再到上级部门解决。