本报记者 冯庆 金涌 王奋强
这是一场特别的座谈会。得知“续写春天的故事”报道组来到罗湖桥头,罗湖海关组织了一场特别的座谈。
不同时代的罗湖海关人坐在一起,谈笑风生,说起经历过的酸甜苦辣,句句饱含真情;罗湖桥头,深圳河畔,他们一同合影留念,为这次难忘的采访,留下动人记忆。
见证了深港两地历史巨变的罗湖桥,历经百年沧桑,仍静卧在深圳河边。今天和明天,它还将亲眼见证深圳海关的变化与腾飞。
“我们把青春献给了海关”
座谈会上,周冀中、李婉娴、张洁玲、王亚美等老一辈罗湖海关人的“集体亮相”,令所有人感到亲切。
会说几国语言的老关长周冀中是河北人,1968年来到罗湖海关。当时罗湖海关还叫九龙海关行李监管处,直至1987年才正式更名。周冀中回忆道,那时的海关,检查还是原始的“人人过筛,件件开包”。改革开放前的每年春节,罗湖口岸前人山人海。旅客们怨声载道,自己编了句俏皮话:“深圳深圳,一过关心就震”。而海关也要大费周章地抽调全关关员,通宵达旦地验放回乡旅客。
75岁的老副关长李婉娴一家可谓“海关世家”。她的丈夫是原九龙海关的老领导,她自己1964年就来到罗湖海关,女儿和孙女如今也都是海关的一分子。当年全体出动查验的情景,她也历历在目:许多家属被派到了一线现场帮忙,8、9岁的孩子戴着红领巾帮助维持秩序。她家的4个子女全部经历过。
几十年来,旅客携带行李的变化,也让老关长们津津乐道。周冀中的发言令大家笑声不断。上世纪60年代,入境的旅客有带晒干的饭团的、有带着一大锅砂糖煮的肥猪肉的;到了80年代,携带入境的多是面料好的衣服、鞋袜、手表,而进入90年代,带出境的东西多过入境的啦。“这也从一个侧面,体现出我们经济的发展。”
“那是我们心中永远的罗湖桥,我们一辈子守护在祖国的南大门,把青春献给了海关。”“在罗湖桥畔工作了这么多年,我去世之后,骨灰也要撒在桥畔,这是我永远的归宿。”张洁玲和周冀中的话发自肺腑。语音一落,全场的掌声经久不息。
海关关员都有一双火眼金睛
深圳经济特区成立之后,面临着改革的冲击波,海关的改革也首当其冲。在罗湖桥头,罗湖海关首先拉开了旅检改革的序幕。
副关长刘怀郁谈到,1980年,“应税通道”与“免税通道”在罗湖海关应运而生。1986年,“应税通道”和“免税通道”被改设为“红绿通道”。到了90年代,港澳旅客流量越来越大,行李却日趋简单,罗湖海关又实行“放开一般、突出重点”大通道隐蔽式监管。
“2000年10月,罗湖海关一个振聋发聩的举动,还引起了全国海关旅检系统的注意:率先引入了风险管理理念。”刘怀郁说,罗湖海关到粤、沪、京等多个海关“取经”,将改革的突破口定位在信息化管理上。旅检工作从人工挑查到风险布控、手工作业到电脑管理转变。这样,每个走上罗湖旅检岗位的人,除了长期练就的察言观色,更能够依靠科学准确决策。
“海关关员都有一双火眼金睛。”负责旅检的黄杰给大家讲了一个缉私小故事。2005年7月,一个30岁左右的红发女人穿着一身吊带露脐装,拿着多次往返证准备入境,看上去并无异常。同事杨晓燕沉着地问了她三句话:“你住什么地方?”“黄贝岭。”“结婚没有?”“结了,先生在香港,没有小孩。”“今天吃了药没有?”“没有。我不吃不三不四的毒品。弟弟吸毒。”短短的盘问,红发女人神色慌张,语无伦次。再一检查,身上果然藏了毒品。
常年一线工作,海关关员是非常辛苦的。让记者没想到的是,尽管只是一桥之隔,许多关员一辈子与口岸打交道,却忙碌地没去过一次香港。然而,这里又是培养和锻炼人才的基地。28岁的刘煜,入关两年就成了“缉私状元”。“站在国门前,我感到责任和满足。”这个海关年轻工作者的话语,也引起了大家的共鸣。
罗湖海关是改革开放的见证者
“在海关系统流传着这样一句话:中国海关的改革,开始于旅检制度改革;旅检制度改革,起步于深圳海关的前身九龙海关;而九龙海关的改革,则发轫于罗湖桥边。特殊的地理位置决定了:罗湖海关是改革开放的见证者、参与者和实践者。”罗湖海关关长吴文奎深有感慨。
从1983年参加海关工作,已在深圳海关工作了25个年头的吴文奎,谈起罗湖海关的明日蓝图如数家珍。“伴随着改革开放大潮,罗湖海关人从没有停止过改革创新的步伐。新的历史条件下,面临的任务更重、要求更高、难度更大。我们将一如既往地转变观念、创新实践。”吴文奎掷地有声。
2007年,罗湖海关共监管进出境旅客9503万人次,同比上升2.5%,日均监管进出境旅客26万人次,占了深圳关区同类监管任务的“半壁江山”。监管任务不断增加,和监管资源相对紧缺的矛盾日渐突出。吴文奎表示,在此情形下,罗湖海关将面临“两个转变”。
一是由“旅检大关”向“旅检强关”转变。针对罗湖海关是全国最大的旅检口岸,推动“耳聪目明”的“智能型海关”建设,带动执法水平、监管效能及通关效率全面提升。“罗湖海关是走私与反走私的主战场,我们还将保持打击走私的高压态势,全力开展反走私行动。”
二是促进“管理型海关”向“服务型、法制型海关”转变。吴文奎透露,一方面,罗湖海关将在总署与深圳海关的指导下,开展法律法规试点,建立起基层海关法律法规“试验田”。另一方面,还要在日常管理中贯穿法制宣传教育,把“执政为民”和“构建和谐社会”落实到“把关服务”的具体工作中去。