新闻提示
为进一步推进制度建设，促进规范化管理，强化法院内部监督，依法规范法官的自由裁量权。自２００７年３月开始，市中院在刑二庭、民五庭推行廉洁审判试点工作，经过一年的探索实践，试点工作取得显著成效。为了巩固试点成效，日前，市中级人民法院召开专门会议，在全院范围内全面部署推广《廉洁审判工作规范》（简称《规范》）工作。市中级人民法院党组书记、院长邓基联强调，《规范》是市中院党组加强制度化建设和规范管理的一项重要内容，是强化廉政建设和党建工作的具体措施，各部门要结合自身实际，按照《规范》的要求，制定认识统一、可操作性强的细化工作规范，在各项具体工作中全面贯彻落实《规范》。
《规范》试点工作取得显著成效
市中院党组对这次试点工作高度重视，邓基联院长以及分管副院长对刑二庭、民五庭的试点工作进行了有力的指导，纪检组长对两个试点单位工作进行了总的协调和具体的指导。纪检监察部门分成两个小组参与试点工作，通过加强组织领导和深入动员，不断调动了干警参与试点工作的积极性和主动性。
在试点过程中，有关部门始终抓住日常工作管理、规范审判程序以及法官自由裁量权这三个关键环节，积极探索和研究切合实际的做法。为加强试点工作的针对性，刑二庭、民五庭分别召开党支部会、庭务会以及审判长碰头会等形式认真查找和分析裁判权运行机制上的薄弱环节以及容易出现问题的部位。针对查找出的薄弱环节和问题，积极提出解决问题的意见和建议，并按照规范日常管理、保障程序公正、规范自由裁量权这３个方面进行分类，制定具体的规范措施。
在《规范》推广工作会议上，刑二庭、民五庭分别介绍了本部门试点工作的基本情况、成效以及下一步打算。他们表示，通过试点工作，进一步规范了内部管理；案件审理在程序和实体上均得以不断规范，较好地解决了同案不同判、同罪不同罚的问题；同时审判效率不断提高，投诉明显下降，取得了明显成效。２００７年，刑二庭共审结各类案件１０２４件，结案率达到９８％，名列全院前茅；民五庭审结案件４１４０件，结案率达到９１．３９％，同比分别上升２３和０．２个百分点。人均结案２１８件，同比增长４３％。
三项步骤确保《规范》全面推行
在总结试点经验基础上，为在全院全面推行《廉洁审判工作规范》工作，市中院党组制定严格而细致的实施步骤。
第一步，４月上旬前，通过召开党支部会议和全体工作人员大会进行思想动员，形成统一认识，研究制定本部门开展此项工作的具体工作计划与措施。各单位、各部门均成立主要负责人（党支部书记）为组长的《规范》工作小组，并指定专人负责该项工作的组织协调以及文字起草工作。
第二步，５月中旬以前，在认真学习贯彻中院修订完善的各项规章制度的基础上，切实从本单位、本部门的审判工作以及日常管理实际出发，突出重点部位、流程管理和关键环节，形成“规范程序管理，严肃审判行为，确保廉洁高效”的可操作性强的工作规范（草案）。《规范》工作实行制度化管理，内容一般应包括：总则（或一般规定）；日常行政管理（包括会议制度、政治学习制度、考勤及讲评通报制度、诫勉谈话制度、保密制度、谈心或家访制度等）；审判（业务）工作规程（可包括法官工作规程、审判长会议规程、法官助理工作规程、各业务处〈室、科〉工作规程、案件督、催办规则等）；廉洁审判及工作纪律等。
第三步，６月中旬前，各单位、各部门应将拟制的《规范》草案经由全体干警充分讨论后，积极修改，通过民主与集中方式形成高度思想一致和完善的制度规范，再交由分管院领导审核，送“标准化办案工作办公室”统一审定后试行。在试行过程中要注意不断发现问题，及时修订与补充，日臻完善。有关组织协调部门要及时发现和总结推广规范工作做得好的单位的经验，年终考核验收工作要予以讲评。
强化监督制约确保廉洁高效
邓基联强调，《规范》的全面推行，必须坚持以党的十七大精神为指引，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，紧紧围绕法院审判中心工作以及“公正与效率”这一主题，以增强司法能力、提高司法水平为重点，在借鉴试点部门经验做法的基础上，切实从各单位、各部门的工作实际出发，突出规范管理，强化监督制约，确保廉洁高效，研究制定针对性、可操作性强的工作规范，为促进司法公正和队伍建设提供强有力的制度保障。
各单位和各部门要把这项工作作为年度廉政建设以及强化内部管理的一项重要任务抓紧抓好。部门主要负责人要亲自抓、负总责。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，支部书记以及支部委员要模范带头，不断强化组织领导和思想政治工作，切实把全体人员的思想统一到院党组的决策上来。各部门兼职纪检监察员要身体力行，积极做好组织协调工作。院纪检监察部门与“标准化办案工作办公室”要按照分工加强与各部门的沟通协调，并督促按照统一部署抓落实。院纪检监察部门将加强与各单位、各部门的沟通协调。各部门要积极与协调部门工作人员加强联系，主动汇报工作进展情况，共同研究解决遇到的问题，把廉洁审判工作规范真正落到实处。
