本报记者 王奋强 金 涌 冯 庆

  “我们正在精心筹备，一项在全国首创的举措即将推出，那就是在福田率先实施交通事故警民联调。”徐炜不无兴奋地向记者透露。

  这位身材高大、外形俊朗、举止干练，然而又透着儒雅书卷气息的交警大队长，已经在深圳交警一线摸爬滚打了１７载韶华岁月。

  １９９１年从中国警官大学交通管理专业甫一毕业，徐炜就被分配到深圳交警系统，先后在交警局多个基层单位辗转往复，岗位上留下了他的辛勤足迹和汗水。

  ２００６年８月，徐炜走马就任福田交警大队大队长。上任伊始，他率２４０余名民警，在中心区拉开了交警勤务改革试点的大幕：８个路面中队的管辖范围被划分为２６个警务区，３名至５名民警率若干协管员承包警务区“精耕细作”，民警５分钟内到达１３条主干道现场，所有警力在晚高峰全部到达路面。

  ２００７年６月６日，市交警局在福田交警大队召开勤务改革试点工作现场会；今年２月，第二轮深化改革，特勤中队、事故中队迅速“瘦身”减员；５个“交通警务室”率先在中心区５个城中村现身；多个服务窗口被整合成一站式办公……

  徐炜告诉记者：过去发生事故后，首先就是查扣事故车辆，随后才进入调查程序；而今快速处理事故、快速理赔等理念逐渐成为事故处理的主流，证据意识正逐步强化；所有事故全部实现在网上处理，既提效，又公开，还便于监督管理。

  福田作为中心城区，交通管理任务繁重，市民素质普遍较高。由于事故造成交通拥堵的数量居高不下，市民群众特别关注事故处理。针对这一现状，福田大队厉行改革，破解事故对交通造成拥堵的难题。原来路面中队民警不经授权是不能处理事故的，福田大队就把半数１２名事故民警下放到路面中队，处理普通的伤人事故；同时将事故中队做精做强，由他们去经办大案、要案。

  这一举措的推行，民警的业务技能普遍提高，逐步实现一警多能；警队的快速反应能力增强，普通的伤人事故能够及时处理，有效缓解了由事故造成的交通拥堵问题；同时也在机制上将事故的现场处理与事故处理分离，增强了对事故民警的执法监督。

  徐炜说，“在福田区政府和相关部门支持下，大队就事故调解处理，准备实施警民联调，使交警执法更加公开、公正、便民。这在全国是个首创！”

  锐意向改革要警力，要效率。就任大队长以来，徐炜已在福田交警大队持续推动了两轮改革。

  ２００６年１１月，福田大队七措并举拉开了首轮勤务改革：一是在中队辖区首次设立警务区，将原来的最基层交管单位——辖区中队，细分为２０多个警务区，每个警务区设一名警务长，由一定数量的民警、协管员和劝导员组成。

  二是最大限度地挖掘警力资源，有效提高见警率：早高峰期安排当天上班警力的８０％，晚高峰期要求当天全部上班警力要在路面。

  三是实现接警处警快速化，大队辖区１３条主干道要实现交通事故５分钟赶赴现场。每宗道路交通事故反应时间从改革前的１５．７分钟，减少到改革后的８．３分钟。

  四是强调“零容忍”理念，实现秩序管理常态化。

  五是广泛调动社会资源，实现交通管理社会化。

  六是强化量化和效果考核，实现勤务考核标准化。

  七是实现执勤执法规范化：实行“值日警官制度”，负责答复、解释来访群众所反映的投诉、纠纷、矛盾及各项业务咨询；成立“深南突击队”，管出交通文明示范路。

  今年２月以来，福田大队以特勤、事故中队的勤务调整为切入点，进一步深化勤务改革，亮点纷呈：警力进一步下沉，直接从事路面工作的警力从７４．７％上升到８２．９％；是责权进一步明确，将伤人交通事故接处警下放各辖区中队，做到勤务时间的２４小时无缝连接：快速反应提速，大队路面警力增加、警务区划分更为细致，大大提高了处理伤人事故、夜间事故的效率：实现“一站式”、“一窗式”便民服务，交通违法打单、处理、放车，驾驶员年审和事故放车等在同一窗口办理。

  徐炜对记者说：“从机关‘瘦身’出来那部分老民警不甘寂寞，充分利用社会资源来管理交通，目前已在福田、新洲、皇岗、梅林、上步等城中村区域建起了５个‘交通警务室’。这在全国也是首开先河！”