本报记者 邱 刚

  关键词

  大运会契机、产业第一

  目标定位

  努力建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区

  一组令人欣喜的数字，勾勒出了龙岗区经济运行逆市上扬的态势：

  上半年，全区实现地区生产总值６４２．３６亿元，比上年同期（下同）增长１３．５％；实现规模以上工业企业增加值３８１．１５亿元，增长１７．４％；全社会固定资产投资总额１７１．６１亿元，增长２０．５％；社会消费品零售总额１３４．３９亿元，增长２０．６％；出口总额１２５亿美元，增长２９．４％；税收收入１５９．４１亿元，增长４２．５％；一般预算收入４０．４７亿元，增长３７．６％——在７项主要经济指标中，５项指标增速全市第一，其他各项指标增速也位居前列。

  刚刚闭幕的龙岗区委四届十次全体（扩大）会议，确定了新起点、新目标，发出了引领龙岗新一轮大发展的进军号令。龙岗区委、区政府旗帜鲜明地表示，前不久省委副书记、市委书记刘玉浦到龙岗检查调研全国文明城市创建工作时提出：龙岗要“努力建设产业发达、平安和谐、生态优美、人文荟萃的现代化新城区”。这是对龙岗区原来提出的“五个龙岗”的肯定，同时更具有针对性和指导性，为龙岗区今后的发展指明了方向，全区上下必须统一思想、凝聚共识，知态势、明使命、争作为。

  龙岗区委区政府正在全面落实市委常委（扩大）会议关于下半年经济工作的部署，按照“产业第一”的原则，坚持产业转型和向供应链高端转移相结合，坚持扩大产品出口和推动内销相结合，坚持企业自强和政府帮扶相结合，坚持增收和节支相结合。同时，积极应对趋紧的宏观环境，引导区域经济协调健康发展；积极应对工业增速放缓的问题，推动先进制造业和高新技术产业持续快速增长；积极应对产业结构调整的压力，加快发展以制造业总部基地为龙头的高端服务业；积极应对固定资产投资放缓，增强城市发展后劲；积极应对环境、资源紧张局面，为经济发展提供保障；积极应对社会转型，加强社会管理，努力将龙岗打造成为严管示范区；积极应对人民群众日益增长的民生需求，加快推进社会建设；积极应对财政收支平衡的巨大压力，扎扎实实开展增收节支工作；积极应对企业和群众对政府服务高要求，加快实施“效能倍增计划”。

  核心思路

  坚持产业第一，按照六大功能片区的布局，坚定不移地发展高新技术产业和先进制造业；加快发展能源产业，加快发展与主导产业配套的物流、金融、文体旅游等现代服务业；积极培育和扶持管理软件、生物医药、医疗器械、光电子以及环保、海洋等新兴产业；大力实施自主创新和品牌战略，提升产业发展的核心竞争力。

  “在如此复杂多变和异常严峻的环境下，龙岗区既实现了经济较好较快发展，又确保了社会稳定。”昨天上午，龙岗区委书记余伟良接受记者采访时说：“龙岗区今年上半年经济社会发展呈现良好态势，发展的活力和潜力进一步凸显，实现了时间过半任务完成过半的目标。”

  余伟良说，龙岗区下半年将强力推进区迎大运政府工程和区重大项目建设，全面完成地铁３号线、深惠路改造、南通道、北通道、沙荷路等１８项、５０．５２亿元在建重大项目年度任务。加快坝光精细化工园区、市金融产业服务基地拆迁安置以及配套设施建设，推进比亚迪汽车研发基地、意法半导体封装测试项目、中集中欧项目以及下沙片区、鹏茜矿山公园等重大产业项目建设，加快推进家具、现代家电、新型自行车、汽车电子等传统产业集聚基地建设。加快发展生产性总部基地。加快推进城市更新、旧城改造，争取年底一批旧改项目有实质性进展，为产业发展腾出更多的空间。落实政府“效能倍增”计划，全力为企业发展创造良好环境。

  “龙岗当前正处在经济社会转型的关键时期，挑战前所未有，机遇也前所未有。”龙岗区区长张备昨天接受记者采访时表示，下半年，龙岗要加大对企业的扶持和服务力度，加大对企业发展困难的解决力度，降低企业经营成本，让广大企业有信心加大投入，提高生产率，促进产业升级。

  张备说，各部门要深入基层、企业，既要重点服务好像华为这样的“参天大树”，也要加大对中小企业的扶持力度，对产值超亿元的２６２家企业和拟上市的３２家企业，要提供周到的上门服务、直通车服务、贴身服务。“从今年开始，区政府还要设立公共服务质量奖，由企业、群众和媒体，对全区各单位的公共服务质量打分，评出优胜单位，形成示范效应，全面提高公共服务水平。”张备说，龙岗区要以政府投资的基础设施项目为试点，重点开展并联式审批改革。

  重要路径

  ■路径一：推动先进制造业和高新技术产业持续快速增长

  龙岗区下半年将重点解决几个突出问题：基地建设问题。要以发展园区经济为主要载体，重点发展热点产业、链条产业、替代产业。要强力推进市在龙岗区布局的两大产业基地、四个高新技术产业片区和四大传统产业集聚基地建设，引导企业合理布局，推动产业集聚，增强龙岗经济发展的后劲。融资难问题。区创新投资公司已经成立，要利用这一平台，以及区里几个专项发展资金，加大对中小科技企业的资金扶持力度；发改、贸工、财政、科技等部门要加强与金融机构的沟通协调，搭建银企合作平台；加快推进中小企业改制上市，帮助企业拓宽融资渠道。技术型人才缺乏问题。龙岗区对于引进人才提出要拿出“撒手锏”——拿出别的地方没有的政策、措施、手段来吸引人才，切实解决各种实际问题，增强对人才的吸引力。加工贸易转型升级问题。要抓紧落实政策，减轻企业台账保证金负担，鼓励加工贸易企业扩大内销，减少因出口退税、加工贸易政策调整等对企业的影响。

  ■路径二：加快发展以制造业总部基地为龙头的高端服务业

  在高端服务业中，总部基地占据着制高点。目前，已有很多企业承诺将总部迁至龙岗或表达了入驻意向。接下来龙岗将加快工作进度：发改局要尽早出台发展总部基地的具体措施、办法，在办公用房、资金、激励机制建设等方面予以支持；贸工局牵头，发改、规划、国土、投资公司等单位配合，立即着手规划建设上市公司总部大楼，在四大产业集聚基地内规划建设行业性总部功能区，加快“科技厂房”建设；城改办要结合工业区升级改造，积极探索将符合条件的工业区改造成工业企业总部集聚园区。

  ■路径三：加快固定资产投资，增强城市发展后劲

  紧紧抓住大运会这个契机，加快固定资产投资。一是要强力推进大运政府工程和基础设施建设。年内地铁３号线要完成投资３４亿元，地下段车站、区间土建主体分别完成５５％、２５％，高架段、车辆段土建主体分别完成７５％、４０％；深惠路改造要完成投资３．７亿元，横坪路主干线要通车，南通道、沙荷路要完成一半以上的工程总量，北通道要完成４０％的工程总量。二是加大城市更新力度。抓住市里政策调整契机，龙岗区将解放思想，转变思路，采取多种形式推进旧改。

  ■路径四：认真抓好“三河”治理，开展环保实绩考核述职

  龙岗区要强力推进环境综合治理，当务之急是要认真抓好“三河”治理。按照市里的要求，龙岗两年内要建成１３条、共３３１公里的截污干管，今年要建成６０公里，任务艰巨。龙岗各相关单位对此不断加大协调力度，各街道强力推进拆迁建设等各项工作。同时坚持铁腕治污，依法关闭一批重污染企业。年底，区里将参照市里的做法，开展环保实绩考核述职，对考核不过关的，一票否决。此外将加强电力供应。全力抓好３１座变电站的建设年底至少建成９座；进一步加强电力调度；尽快启动综合信息服务平台建设，及时准确为企业提供电力和政策信息。