■ 深圳特区报记者 李舒瑜

法规的具体配套规定迟迟未能“出炉”，影响了法规的实施效果，这是当前我国立法过程中遇到的难题之一。昨天提请市人大常委会议“二审”的《深圳市制定法规条例（修订草案修改一稿）》专门规定，法规具体配套规定应在法规施行六个月内作出。

据介绍，此前条例的“一审”稿也曾针对这个问题作出规定，要求法规具体配套规定与法规同步实施。在审议中，有专家认为，配套具体规定和法规同时实施，在实践中落实有一定难度。如果不规定一个具体的时间限制，可能造成无限期拖延。

目前，《立法法》明确规定对专门事项作出配套具体规定的期限为一年。鉴于此，此次《条例（修订草案修改一稿）》结合深圳地方立法的实际情况规定，法规要求有关单位对专门事项作出具体规定的，有关单位应当自法规施行之日起六个月内作出规定。法规对具体规定的制定期限另有规定的，从其规定。

在开门立法方面，《条例（修订草案修改一稿）》不仅要求列入市人大常委会议议程的法规案在立前、立中、立后向社会公开，而且提请市人民代表大会会议审议的法规案，也应当在大会前一个月将法规草案及起草说明向社会公开，各代表团对法规案的审议意见应当及时向社会公开。至此，我市立法全过程都基本做到向社会公开。