大事4

我市大力构建城市东进发展新架构。东部各个城区形成了落实“东进战略”的一致行动方案，并根据自身特点，形成“东进”施工图。

■ 深圳特区报记者 邸继勇 张连城

谷少传 第五燕燕 马晓峰

2016年5月，《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020）》在深圳“东进战略”工作领导小组第一次会议上审议通过，描绘了未来5年深圳交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域共13项重点任务，旨在着力提升东部地区和深汕特别合作区综合发展能力，进而带动深莞惠经济圈和粤东粤北地区发展。

2016年以来，“东进战略”成为地处深圳东部的罗湖区、盐田区、龙岗区、坪山新区、大鹏新区等地最热门的话题。

东部城区取长补短携手共进

《深圳市实施东进战略行动方案》描绘了清晰的城市发展路线图——未来将增强罗湖“东进战略”基地和平台功能，高标准建设龙岗-坪山东部中心，增强盐田、大鹏等中心城区综合服务功能，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸，构建城市东进发展新架构。

“东进战略”要从“蓝图”变成“施工图”，需要东部各城区取长补短、携手共进。去年，东部城区召开了落实“东进战略”联席会议，各方充分交换了意见，也达成了多项共识。各区都认为“东进战略”承担着落实深圳“双向开发”的重要使命，是深圳建设成为世界城市、全国经济中心城市的重要支撑；“东进战略”的核心是以创新驱动为特质，东部城区协同打造深圳城市发展“第三极”；“东进战略”的重点是交通先行，构建内联外通的高效交通体系；基石是建设产城融合、安全共享的优质民生设施；特色是打造山海相依、山水田园、山环水润的生态城市格局。通过深化交流协调机制，东部城区初步构建起常态化的联系沟通机制，加强沟通与联系，协调解决落实“东进战略”中存在的问题，实现重大事项的无缝对接和快速联动。

外界观察，东进战略将在更大更广的范围内优化资源配置，拓展发展空间，增强深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。专家认为，实施东进战略，有利于改变“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，促进全市均衡发展；有利于推动东部地区发挥后发优势，建设新的城市发展中心，打造新的区域增长极，同时，可更紧密联通粤东粤北以及福建、江西等地，在更大更广范围内优化资源配置，进一步拓展发展空间，增强深圳作为全国经济中心城市的辐射带动作用。

形成落实“东进战略”一致行动方案

加快建设东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带，增强罗湖金融商贸辐射带动能力，提升龙岗、坪山创新智造发展能级，强化盐田、大鹏海洋产业发展优势……5年之内，深圳东部发展将迎来巨大的发展机遇，东部城区各司其职、联动发展，协同打造深圳发展“第三极”。

2016年，东部城区形成了落实“东进战略”的一致行动方案，并根据自身特点，形成“东进”施工图：

罗湖区的行动方案定位清晰，未来5年罗湖将实施194个重点项目，总投资4200亿元。罗湖将充分发挥连通“东西”的纽带功能，将打造东部五区（新区）和西部五区（新区）无缝对接的桥梁和纽带；充分发挥对接“内外”的平台功能，充分发挥罗湖作为改革开放先行地的引领作用，依托罗湖口岸、文锦渡口岸和莲塘-香园围等主要口岸，着力建设口岸经济带，搭建东部五区（新区）和境外市场无缝对接的平台……

盐田区的行动方案直面问题，针对城区“发展空间不足、交通网络不完善、产业竞争力不强、公共服务设施相对落后、城区服务功能有待提升”等问题，重点推进拓空间、补短板，全力推动城区跨越发展。在交通互联互通计划方面，将加快完善盐田港疏港体系，打通对外战略通道，完善东部轨道交通网络；在深港合作计划方面，将发展口岸经济，将沙头角口岸和梅沙口岸打造为深港合作东进的核心战略通道……

龙岗区的行动方案高瞻远瞩，对应全市东进战略的交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四大领域，系统谋划推出七大行动计划，安排23项重点任务。龙岗将“打造深圳东部中心”放在行动计划的首位，通过打造高端要素集聚的龙岗中轴线、构建中心城“三环”交通圈等行动和任务，打造具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的深圳东部中心；同时，推进创新产业集群发展、集聚创新人才资源、搭建创新平台体系，形成国际大学园为智核，“政产学研资介用”紧密融合的科技创新产业生态体系……

坪山新区的行动方案突出重点，全力推进事关发展全局的工作。聚焦“重大项目”，加快推进坪盐通道、南坪三期、东部过境、外环高速等交通大会战项目建设，特别是要加快14号线、16号线和跨座式单轨等轨道项目。全力推进深圳技术大学、北京中医药大学等重大民生项目建设。聚焦“重点产业”，全力发展新能源、生物医药、智能制造等产业，做优存量、做大增量，加大对比亚迪、震雄等重点企业的服务力度……

大鹏新区的行动方案目标明确，未来5年要大力实施交通提升、民生提质等具体行动，努力将大鹏半岛打造成为深圳的特色发展典范区。交通提升行动中，大鹏新区将努力打造内畅外达“陆海空”立体化交通体系，规划建设轨道交通三大集散中心；着力构建“三横两纵一循环”的干线型道路网、“一纵一横”高速路网及环岛滨海绿道系统；建设南澳旅游专用口岸，新建3个应急配套码头；加快一批直升机停机坪建设，启动直升机、水陆两用机机场研究……

市民热盼搭上“东进”快车

根据去年深圳的一份调查结果显示：70%以上的市民听说过东进战略，96%和84%的受访市民希望在东进战略中、自己的收入水平和交通出行能够有更多的获得感。来自龙岗区坂田街道的钟航表示，东部的街道和社区对东进战略的推进充满了期盼，尤其是那些非中心城区、重点片区的街道和社区，希望搭上“东进”快车和便车，尽快补齐包括轨道交通在内的公共服务短板，同时城市管理水平和服务质量都向“高大上”看齐。

最早提出“东进战略”的市人大代表张春杰看来，罗湖、盐田、龙岗、坪山、大鹏等可协同打造深圳发展第三极。按照他的设想，位处龙岗的国际大学城作为龙头，串联坂雪岗科技城、平湖电商物流园、东部商务中心、活力水城、龙岗中央科学公园、深港创新创业中心、东部交通枢纽、坪山绿心半月环、坪山保税区、葵涌中心、国际生物谷的东部发展创新轴，打造深圳科学走廊。

深圳市政府发展研究中心主任吴思康对罗湖落实东进战略提出具体建议，“一个城区的功能定位，在整个大的区域中很重要。罗湖作为中心城区的宏观资源配置的地位还是很重要的，所以罗湖还是要强调它的中心地位。”

市人大代表、南隆社区书记温永森表示，东进战略的实施将为新区在交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等领域注入新的发展动力，大鹏新区百姓也将发生天翻地覆的变化，成为东进战略的最大的受益者。